Poseł Adam Szejnfeld wziął udział w konferencji pt. Partnerstwo Publiczno-Prywatne, jako sposób zaspakajania potrzeb publicznych. Konferencja odbyła się w Wyższej Szkole Biznesu w Gorzowie Wlkp. W konferencji udział wzięły również m.in. Irena Herbst, prezes Fundacji PPP oraz posłanka Krystyna Sibińska.

Mała ilość projektów PPP w Polsce, to według posła Szejnfelda, skutek mentalności. W Polsce bowiem władza albo chce zrobić wszystko sama, albo jeśli już się zdecyduje na współpracę z podmiotami prywatnymi, to oczekuje, iż one poniosą wszystkie koszty i wszystkie ryzyka takiego wspólnego przedsięwzięcia. To nie jest partnerstwo, to całkowity brak zrozumienia idei i zasad partnerstwa publiczno-prywatnego – mówił poseł Szejnfeld. Oczywiście to nie jedyny powód marazmu w realizacji projektów PPP.

PPP daje szanse na oszczędzanie publicznych pieniędzy, a jednocześnie realizowanie ważnych publicznie przedsięwzięć tak w zakresie usług jak i inwestycji. Rozwój jednak Partnerstwa Publiczno-Prywatnego w Polsce nie powinien i nie może być uzależniony od tego, czy poszczególny minister uznaje PPP za dobrą i oczekiwaną, by nie powiedzieć priorytetową, formę realizacji zdań publicznych, ale opierać się powinien na horyzontalnej polityce Rady Ministrów, którą każdy resort byłby zobowiązany realizować – powiedział poseł Adam Szejnfeld, dodając jednocześnie, że PPP to znana na cały świecie formuła realizacji zadań publicznych w oparciu o współpracę sektora publicznego i sektora prywatnego. Jest to metoda posiadająca niezwykle atrakcyjną i efektywną formę realizacji inwestycji, szczególnie w infrastrukturze. W Europie ta forma współpracy jest najbardziej popularna w Wielkiej Brytanii, ale również odnosi liczne sukcesy w takich krajach jak Niemcy, Francja, Hiszpania, czy Portugalia. Podobnie popularna i powszechna formuła PPP jest np. w USA, Kanadzie czy krajach azjatyckich.

W auli Gorzowskiej uczelni zjawili się lubuscy samorządowcy oraz przedstawiciele sektora prywatnego oraz publicznego. Na początku spotkania Irena Herbst bardzo szczegółowo przybliżyła tematykę związaną z partnerstwem publiczno-prywatnym. Praktyczne aspekty zastosowania tego typu rozwiązań omówił natomiast Sebastian Jarantowski, Dyrektor Wydziału Gospodarki w Urzędzie Miasta we Frankfurcie nad Odrą. Natomiast Adam Szejnfeld mówił o PPP, jako szansie na rozwój inwestycyjny Polski. Na koniec Krystyna Sibińska przybliżyła możliwości wykorzystania partnerstwa publiczno-prywatnego w regionie lubuskim.

Głównym celem konferencji było propagowanie współpracy pomiędzy samorządami i podmiotami prywatnymi w zakresie realizacji zadań publicznych. W przyszłości mają zostać zorganizowane warsztaty związane z przygotowaniem wspólnych projektów.

***

Partnerstwo publiczno-prywatne jest formą długoterminowej współpracy sektora prywatnego i publicznego przy przedsięwzięciach mających na celu realizację zadań publicznych. Celem współpracy jest osiągnięcie obopólnych korzyści zarówno w wymiarze celów społecznych, jak i komercyjnych danego przedsięwzięcia. Szerokie stosowanie PPP może przyczynić się do znacznych oszczędności w wyniku obniżki kosztów inwestycyjnych i kosztów świadczenia usług użyteczności publicznej.

Marta Łaska

Dyrektor Biuro Posła Adama Szejnfelda w Pile

Poseł Adam Szejnfeld zaproponował stworzenie Inkubatora Partnerstwa Publiczno-Prywatnego w Polsce, zanegował konieczność przeciwstawiania Europie liberalnej Europę socjalną oraz wyraził pogląd, iż nowoczesne państwo to regulator a nie właściciel. W dniach 14-16 kwietnia odbył się Europejski Kongres Gospodarczy w Katowicach. W tegorocznej edycji uczestniczyło sześć tysięcy osób, 900 prelegentów i 500 przedstawicieli mediów. Poseł Adam Szejnfeld, znany z swoich licznych inicjatyw na rzecz poprawy przedsiębiorczości w Polsce, został poproszony do wystąpieniu w trzech panelach dyskusyjnych pt. „Europa socjalna”, „Partnerstwo Publiczno-Prywatne” oraz „Polityka regulacyjna i wolny rynek”.

Poseł Adam Szejnfeld zaproponował stworzenie Inkubatora Partnerstwa Publiczno-Prywatnego w Polsce, zanegował konieczność przeciwstawiania Europie liberalnej Europę socjalną wyraził pogląd, iż nowoczesne państwo to regulator a nie właściciel.

Podczas panelu dyskusyjnego Europa socjalna, który odbył się w drugim dniu Kongresu 15 kwietnia br., podjęto problem finansów publicznych w krajach UE w perspektywie demograficznej, jakie zmiany należy wprowadzić, aby zawrócić niekorzystny trend demograficzny, a także o możliwościach i propozycjach rynku finansowo- ubezpieczeniowego. Uczestnicy panelu zastanawiali się czy Europa kiedykolwiek przestała być “socjalna” oraz jak kryzys finansowy osłabił, a może wzmocnił socjalne aspiracje polityków, rządów oraz społeczeństwa. Zastanawiano się czy Polska oraz jej władze posiadają strategię rozwoju uwzględniającą zmiany demograficzne, która pozytywnie wpłynie na strukturę finansów publicznych. Podjęto także niezwykle ważną kwestię bezpieczeństwa socjalnego i zdrowotnego Polaków. Podczas dyskusji żywo zastanawiano się czy i gdzie można doprowadzić do partnerstwa publiczno-prywatnego bądź podzielenia odpowiedzialności za bezpieczeństwo socjalne i zdrowotne miedzy państwem, pracodawcami, a osobami indywidualnymi, a gdzie “ciężar” powinności będzie spoczywał tylko na państwie i finansach publicznych. Oprócz posła Szejnfelda wśród panelistów znaleźli się prof. Jerzy Osiatyński doradca Prezydenta Bronisława Komorowskiego, Jacek Męcina – Sekretarz Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, Joanna Kluzik-Rostkowska, była Minister Pracy i Polityki Społecznej, czy prezes ZUS, były minister przewodniczący Komitetu Stałego rady Ministrów pan Zbigniew Derdziuk

W dniu 16 kwietnia poseł Adam Szejnfeld uczestniczył w panelach nt. Partnerstwa Publiczno-Prywatnego oraz Polityka regulacyjna a wolny rynek. Podczas pierwszego panelu prelegenci, którymi byli m.in. Irena Herbst, prezes zarządu Fundacji Centrum PPP, Jacek Sadowy, prezes Urzędu Zamówień Publicznych czy przedstawiciel Ministerstwa Finansów Agnieszka Szymczyk oraz samorządowcy Adam Fudali i Zbigniew Podraza, zastanawiali się dlaczego w Polsce pomimo starań PPP jest tak słabo wykorzystywane w Polsce. Przedstawiono również modele współpracy publiczno-prywatnej we wiodących gospodarkach Europy; sprawdzono potencjał podmiotów publicznych i firm do realizacji projektów PPP w Polsce oraz czy PPP nie daje dużych możliwości dla samorządów mających problemy. Na zakończenie przedstawiono projekty realizowane w formule PPP w różnych obszarach (sport i rekreacja, odpady i energetyka, infrastruktura komunikacyjna). Podczas ostatniej rozmowy na temat polityki regulacyjnej i wolnego rynku podjęto dyskusję czy regulacja rzeczywiście stoi na straży równych szans. Co jest ważniejsze wolność czy bezpieczeństwo, a także, jakie granice powinna mieć regulacja i czy jako narzędzie polityki nie psuje gospodarki. Na końcu postawiono tezy, kto skontroluje regulatora gospodarki i czy jest to konieczne. W tej dyskusji oprócz Adama Szejnfelda udział wzięli Maciej Bando, wiceprezes Urzędu Regulacji Energetyki; Jan Faryaszewszki, wiceprezes ds. Finansów Kompani Piwowarskiej SA; Andrzej Janiszowski, dyrektor w Polskim Górnictwie Naftowym i Gazownictwie SA; Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel, prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów; oraz Jerzy Toczyski, prezes, dyrektor generalny, GlaxoSmithKline.

Marta Łasak

asystentka posła Adama Szejnfelda

www.szejnfeld.pl

www.kobiecastronazycia.pl

Poseł Adam Szejnfeld zwrócił się do Premiera z zapytaniem, dotyczącym planów w zakresie rozwoju w naszym kraju Partnerstwa Publiczno-Prywatnego. W Polsce wiele resortów z różnych powodów powinno być zainteresowane dynamicznym rozwojem PPP – uważa poseł Adam Szejnfeld – na przykład Minister Finansów ze względu na możliwość kontynuowania inwestycji, w tym również samorządowych, bez zwiększania długu publicznego. Podobnie zainteresowanie przykładowo winni wykazywać minister właściwy dla budownictwa (np. budownictwo komunalne), rozwoju regionalnego (np. wykorzystanie funduszy unijnych), transportu (np. drogi, autostrady, parkingi, koleje, porty morskie, lotniska), środowiska (np. spalarnie śmieci, wysypiska, oczyszczalnie ścieków), administracji (np. urzędy, siedziby administracji publicznej), spraw wewnętrznych (np. więzienia), zdrowia (np. szpitale), sportu i turystyki (np. boiska, obiekty rekreacji i wypoczynku), itp. W zapytaniu swoim poseł Adam Szejnfeld streszcza idee i zasady działania PPP, korzyści płynące z tej formuły oraz proponuje określone rozwiązania w tej materii na przeszłość.

PPP daje szanse na oszczędzanie publicznych pieniędzy, a jednocześnie realizowanie ważnych publicznie przedsięwzięć tak w zakresie usług jak i inwestycji. Rozwój jednak Partnerstwa Publiczno-Prywatnego w Polsce, według posła Adama Szejnfelda – nie powinien i nie może być uzależniony od tego, czy poszczególny minister uznaje PPP za dobrą i oczekiwaną, by nie powiedzieć priorytetową, formę realizacji zdań publicznych, ale opierać się powinien na horyzontalnej polityce Rady Ministrów, którą każdy resort byłby zobowiązany realizować. Poseł Szejnfeld podkreślił, że PPP to znana na cały świecie formuła realizacji zadań publicznych w oparciu o współpracę sektora publicznego i sektora prywatnego. Jest to metoda posiadająca niezwykle atrakcyjną i efektywną formę realizacji inwestycji, szczególnie w infrastrukturze. W Europie ta forma współpracy jest najbardziej popularna w Wielkiej Brytanii, ale również odnosi liczne sukcesy w takich krajach jak Niemcy, Francja, Hiszpania, czy Portugalia. Podobnie popularna i powszechna formuła PPP jest np. w USA, Kanadzie czy krajach azjatyckich.

Poseł Szejnfeld zaznaczył, że Polska, mimo uporządkowanych i przyjaznych regulacji prawnych, jakie przyjął rząd a następnie uchwalił parlament w 2009 r., znajduje się jednak nadal na bardzo początkowym etapie wykorzystywania tego instrumentu. W zakresie PPP wyprzedzają nas obecnie nie tylko już takie kraje europejskie jak Wielka Brytania, Niemcy, Hiszpania czy Francja i Irlandia,
ale także Czechy, Węgry, Słowacja, a nawet Rumunia i Bułgaria. Byliśmy więc pionierem
na etapie tworzenia dobrego, przyjaznego prawa, a obecnie wydaje się, że jesteśmy w ogonie praktycznego wykorzystania tej formuły. Szkoda, bo trzeba przyznać, ze zmiany jakie wprowadziły: nowa ustawa o partnerstwie publiczno – prywatnym  oraz nowa ustawa o koncesjach na roboty budowlane i usługi, stworzyły niewyobrażalnie lepszą sytuację prawną dla PPP w Polsce, niż było to wcześniej.

Zdaniem posła Adama Szejnfelda z punktu widzenia administracji centralnej i samorządowej partnerstwo powinno być szczególnie oczekiwane w tych obszarach, w których trudno jest zrealizować daną inwestycję z wykorzystaniem tylko i wyłącznie zasobów publicznych, jak chociażby w przypadku realizacji większych projektów np. drogowych czy w sektorze ochrony zdrowia, np. budowa i utrzymanie szpitala.

W piśmie do premiera wskazane zostały także najbardziej powszechne na świecie modele, w ramach których mogą być realizowane projekty w formule partnerstwa publiczno-prywatnego, tzn.:

1. BOT (Build–Operate–Transfer)
2. DBFO (Design-Build-Finance-Operate)
3. BOO (Build–Own–Operate)
4. BTL (Build-Transfer-Lease)
5. BOR (Build-Operate-Renewal)

Poseł zaznaczył również, że mimo ciągle rosnącej popularności PPP w Europie, niestety w Polsce nadal relatywnie w niewielkim zakresie podejmowane są przedsięwzięcia w tej formule. A powinna ona być tym bardziej atrakcyjna, że pozwala unikać zwiększania długu publicznego. Jest to więc rozwiązanie bardzo korzystne, i dla budżetu państwa, i dla budżetów samorządów terytorialnych zawsze, ale szczególnie w okresie realizacji szeroko zakrojonych planów inwestycyjnych z jednej strony i jednocześnie poważnych ograniczeń finansowych oraz konieczności zmniejszania długu publicznego z drugiej strony. Dlatego też poseł Szejnfeld wystosował propozycję opracowania i uchwalenia programu, w ramach którego należałoby opracować średnio czy długookresową politykę rządu dotyczącą stosowania PPP, jako formy realizacji zadań publicznych, tak w zakresie inwestycji, jak i świadczenia usług publicznych. Równolegle należałoby opracowywać krótkookresowe programy upowszechniania wiedzy i umiejętności stosowania PPP w Polsce. Nieliczne bowiem działania w tym zakresie mają obecnie charakter wyrywkowy i jednostkowy. Poseł podał także swoje propozycję jak dany program powinien wyglądać.

Marta Łasak
asystentka posła Adama Szejnfelda
www.szejnfeld.pl
www.kobiecastronazycia.pl

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości ogłosiła nabór do realizacji projektu o Partnerstwie Publiczno – Prywatnym. Ustawa o Partnerstwie Publiczno – Prywatnym to jedna z kluczowych ustaw Pakietu na Rzecz Przedsiębiorczość, przygotowanego pod kierownictwem posła , wcześniej wiceministra gospodarki Adama Szejnfelda. Ustawa napisana została zupełnie nowatorską metodą opartą na modelu anglosaskim. Ustawa wyeliminowała zbędne obciążenia administracyjne oraz zlikwidowała nadmierne ograniczenia, co do przedmiotu i treści samej umowy. Wprowadzone rozwiązania m.in. nie nakładają obowiązku sporządzania analiz, pozostawiając taką decyzję samym zainteresowanym.

Poniżej publikujemy szczegóły naboru

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości jako beneficjent systemowy projektów realizowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Kapitał Ludzki Priorytet II, Poddziałanie 2.1.3. Wsparcie systemowe na rzecz zwiększenia zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw, zgodnie z art. 28a ustawy z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, ogłasza otwarty nabór partnera/ów w celu wspólnej realizacji projektu.

Celem projektu Partnerstwo publiczno-prywatne jest upowszechnienie wiedzy o partnerstwie publiczno-prywatnym, prowadzące do zwiększenia liczby przedsięwzięć realizowanych w formule PPP w Polsce.

 W ramach projektu przewidziane są następujące zadania, których realizacja zostanie powierzona partnerowi/partnerom projektu :

1.przeprowadzenie cyklu 16 seminariów regionalnych o charakterze szkoleniowo-warsztatowym, dotyczących tematyki PPP oraz organizacja ogólnopolskiego konkursu  projektów PPP;

2.przeprowadzenie kampanii promocyjno-informacyjnej dotyczącej partnerstwa publiczno-prywatnego, przygotowanie i administrowanie serwisem www projektu oraz przygotowanie publikacji.

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, która jednocześnie będzie pełniła funkcję lidera w tworzonym partnerstwie oczekuje od zainteresowanych podmiotów przedstawienia propozycji swego udziału w realizacji zaplanowanych działań. Propozycję realizacji działań w ramach projektu należy przedstawić na formularzu zgłoszenia partnera do projektu/zadania.

Do udziału w naborze zapraszamy podmioty, które:

1.nie działają dla zysku lub przeznaczają zysk na cele statutowe,

2.posiadają doświadczenie w realizacji podobnych przedsięwzięć,

3.dysponują kadrą merytoryczną posiadającą kwalifikacje i doświadczenie przy realizacji podobnych zadań,

4.dysponują kadrą, gwarantującą właściwą realizację projektu od strony organizacyjnej i finansowo-księgowej,

5.znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej realizację przedsięwzięcia,

6.przedstawią koncepcję udziału w projekcie,

7.nie podlegają wykluczeniu na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., nr 157, poz. 1240).

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości planuje wybrać w wyniku naboru max. 2 partnerów, którzy spełnią kryteria wyboru oraz przedstawią najciekawszą propozycję udziału w projekcie.

W ramach niniejszego ogłoszenia nie przewiduje się nawiązania współpracy z grupą podmiotów / partnerstwem / konsorcjum / związkiem organizacji, o których mowa w pkt. II. 14 Zakresu realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

Zgłoszenia można składać osobiście, kurierem, pocztą lub faksem do 26 lutego 2010 roku. 

na adres:

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości

ul. Pańska 81/83, 00-834 Warszawa

faks:+ 48 22 432 84 31

z dopiskiem: „Zgłoszenie partnera do projektu „Partnerstwo publiczno-prywatne”.

Decyduje data wpływu formularza do Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.

Weryfikacja zgłoszeń nastąpi do dnia 15 marca 2010 roku.

Wszelkie informacje związane z naborem zgłoszeń udzielane będą pod numerem telefonu: (22) 432 86 99 (22) 432 86 99 oraz za pomocą e-mail: ppp@parp gov.pl

Ustawa o partnerstwie publiczno–prywatnym, która wchodzi w skład „Pakietu Szejnfelda” ma szanse przyczynić się do powstawania infrastruktury związanej z organizacją w naszym kraju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej w roku 2012. Taką bowiem decyzję przyjęła Rada Ministrów na ostatnim swoim posiedzeniu.

Ta ustawa to zupełnie nowa jakość w polskiej legislacji, ramowa, czytelna, przejrzysta i zachęcająca do skorzystania z jej dobrodziejstw. Podmioty publiczne i prywatne działają w partnerstwie dla osiągnięcia społecznie oczekiwanych celów. Efekt synergii jest korzystny dla każdej ze stron. Cieszę się, że ustawa którą przygotowałem może przyczynić się do wybudowania niezbędnej infrastruktury na jedną z najbardziej prestiżowych imprez jaką w niedługim czasie organizować będzie nasz kraj – powiedział poseł Adam Szejnfeld po przyjęciu decyzji Rady Ministrów.

Rada Ministrów wydając rozporządzenie, wcześniej przygotowane przez Ministra Sportu i Turystyki, zdecydowała o wpisaniu projektów finansowanych przez prywatnych inwestorów do wykazu przedsięwzięć związanych z piłkarskimi mistrzostwami Europy w 2012 roku.

Inwestycje prywatne objęte wykazem, to centra pobytowe dla uczestników Euro 2012. Przy ich realizacji inwestorzy będą mogli korzystać z przyspieszonego trybu administracyjnego, z wyłączeniem przepisów specustawy dotyczących procesu wywłaszczeniowego. Wykaz wszystkich przedsięwzięć Euro 2012 zawiera 136 pozycji.

Ustawa o Partnerstwie Publiczno – Prywatnym z pewnością przyczyni się do modernizacji naszego kraju i przyczyni się do poprawy jakości standardów życia wszystkich nas, bez ponoszenia zbyt wysokich obciążeń finansowych przez budżety jednostek samorządowych i budżetu państwa. Rozwiązanie które od wielu lat sprawdzają się na zachodzie m.in. w Wielkiej Brytanii, zaczną się sprawdzać również i w Polsce – uważa poseł Adam Szejnfeld

Rafał Kus
asystent posła Adama Szejnfelda

Podczas posiedzenia Rady Katowickiej Loży BCC, które tym razem odbyło się w Specjalnej Strefie Ekonomicznej w Tychach, poseł Adam Szejnfeld przedstawił główne założenia przygotowanej przez siebie ustawy o partnerstwie publiczno–prywatnym. Partnerstwo Publiczno-Prywatne może być doskonałym narzędziem realizacji celów i potrzeb administracji publicznej, w tym samorządowej. Chciałbym podkreślić, iż wszystkie zadania publiczne, a nie tylko inwestycje, mogą być realizowane
w formie PPP. Dzięki temu wiele zadań, którymi dotychczas zajmowała się administracja publiczna ma szansę na realizację przez podmioty prywatne. Tak więc prawie każda gmina i każda firma, może odnaleźć w PPP jakąś szansę dla siebie – mówił Adam Szejnfeld.

Poseł Adam Szejnfeld zachęcał śląskich przedsiębiorców do skorzystania z możliwości, jakie daje ustawa o PPP. Współpraca oparta na zaufaniu, jasnych i czytelnych zasadach oraz oczekiwanych efektach, jest zawsze korzystna. Dziś jako poseł, wcześniej jako minister głosiłem i głoszę nadal idee współpracy biznesu i samorządu. Bez tej współpracy nie będzie możliwy szybki rozwój naszego kraju. Polska powinna, tak samo jak większość krajów Europy i świata, wykorzystać PPP dla swojego rozwoju. – mówił Adam Szejnfeld.

Korzystając z pobytu w Tychach swoim z zwyczajem Adam Szejnfeld zwiedził przy tej okazji także jedno ze śląskich przedsiębiorstw – firmę SANDVIK. Firma zlokalizowana w Tyskiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej jest specjalistycznym przedsiębiorstwem budującym nowoczesne urządzenia, maszyny i kombajny wykorzystywane w przemyśle wydobywczym, w tym w górnictwie.

Rafał Kus
asystent posła Adama Szejnfelda

Komunikat
Biura Posła Adama Szejnfelda
29.10.2009r.