Co trzeba zmienić w polskim prawie i jego stosowaniu, aby było ono bardziej przyjazne przedsiębiorcom – pytano podczas konferencji gospodarczej w Sejmie posła Adama Szejnfelda. Nie możemy jedynie, jak do tej pory, zajmować się przepisami i przepisikami. W ten sposób, jak mityczny Syzyf, będziemy bezefektywnie, tylko na krótką metę, osiągać jakiejś rezultaty. Przyszedł czas na zmianę systemu tworzenia prawa w Polsce oraz naprawę działania administracji publicznej – odpowiadał poseł Adam Szejnfeld.
W swojej wypowiedzi poseł Szejnfeld zawarł syntetyczną opinię dzieląc temat na dwie kategorie: 1). stanowienie prawa (proces uchwalania przepisów prawa), 2). stosowanie prawa (działanie urzędów na podstawie i w ramach przepisów prawa). Poseł Adam Szejnfeld stwierdził, iż zmiany tylko określonych przepisów, czy nawet całych ustaw nie przyniosą oczekiwanych rezultatów, jeśli nie będą szły w parze ze zmianą systemu stanowienia prawa przez polityków oraz zasad stosowania prawa przez urzędników.
Poniżej podajemy syntetyczne podsumowanie zaleceń posła Adama Szejnfelda w zakresie zmian, jakie trzeba podjąć w pierwszej kolejności:
I. Zmiana systemu stanowienia prawa:
- Zmniejszenie ilości przepisów prawa,
- Zwiększenie transparentności procesu stanowienia prawa,
- Poprawa czytelności uchwalanych norm prawa,
- Zmiana przepisów w zakresie Oceny Skutków Regulacji dla budżetu państwa i budżetów samorządów terytorialnych,
- Opracowanie i wdrożenie nowej instytucji Oceny Kosztów Regulacji dla adresatów prawa.
II. Stosowanie prawa:
- Poprawa kultury pracy pracowników administracji publicznej; zmiana relacji urzędnik – obywatel,
- Zmiana procedur i pragmatyk służbowych,
- Badanie i egzekwowanie efektywności pracy urzędników,
- Szkolenie, edukacja, nowoczesny dobór pracowników połączony z wymianą kadr.
III. Przykładowe dziedziny, które powinny podlegać zmianom:
- Państwo a obywatel – zwiększenie podmiotowości obywatela wobec administracji państwa.
- Instytucje kontrolne – likwidacja jednych, konsolidacja innych, zmiana kompetencji, zadań i procedur.
- Prawo „atykryzsowe” – przeniesienie do prawa obowiązującego rozwiązań prawnych o charakterze tymczasowym.
- Prawo pracy oraz ubezpieczeń społecznych – w zakresie umów o pracę, a także tych, które dotyczyć miałyby mikroprzedsiębiorców oraz małych firm.
- Prawo podatkowe – PIT, CIT, VAT, ale również ustawa o podatkach i opłatach lokalnych; odrębnym zagadnieniem do pilnego rozwiązania są zatorowy płatnicze. Można sobie z nimi poradzić bez ingerencji w stosunki cywilno-prawne, poprzez zmiany w przepisach podatkowych.
- Rozwój inwestycji – przepisy prawa budowlanego, prawa zagospodarowania przestrzennego, ochrony środowiska.
- Sprawozdawczość firm – ograniczenie biurokracji i kosztów.
- Duże przedsiębiorstwa – stworzenie prawa korporacyjnego.
- Wymiar sprawiedliwości – przyspieszenie procesów o roszczenia gospodarcze.
- Prawo zamówień publicznych – zwiększenie dostępu MSP do zamówień publicznych, regulacje dotyczące kryteriów wyboru wykonawców.
- Korporacje zawodowe – liberalizacja warunków wykonywania zawodów regulowanych.
- Innowacyjność – wzmocnienie instrumentów zachęt rozwoju innowacyjności polskiej gospodarki.
Marta Łasak
asystentka posła Adama Szejnfelda
www.szejnfeld.pl
